(图片来源/本报图库)

作为基督徒与法律人，我们看到近来主内弟兄姊妹们对于同婚释宪案的反应，感到非常忧心。我们观察到两个极端：有一些弟兄姊妹全然没有意识到同性婚姻的争议已经从立法程序转移到释宪程序；有一些弟兄姊妹虽然知道大法官要针对同性婚姻进行释宪，但因为对释宪程序的陌生或不瞭解，或者过于焦虑，或者想要积极参与，但却不知如何着手。目前在基督徒间流传的讯息，往往似是而非，内容不尽正确。
 
我们希望，透过这个简要的同婚释宪案Q&A，能让主内弟兄姊妹对于大法官释宪与这次同婚释宪案有最基本的认识，站在正确的认识上来祷告、思考与採取行动，不要因为不瞭解或误解，反而採取对释宪结果有害的行动。
 
我们将Q&A分为上、下文。这个部分是Part I，是关于释宪的一般性说明。
 
上帝就是光，在他毫无黑暗。（约翰一书1章5节）

1.什么是释宪？

大家对于立法都很熟习，立法就是根据民意，由多数意见决定国家法律与政策。但依先进民主国家的经验，这样的制度可能造成有共同利益的多数人集体压迫少数人的危机，使这些少数人的宪法权利（如言论自由、宗教自由、平等权等等）受威胁或被剥夺。

因此，宪法作为一国位阶最高的根本大法，为了落实保障人权的价值，必须存在一套能约束立法行为，宣告立法违宪而无效或应予修正的制度。这套制度称为「违宪审查」。我国宪法是将违宪审查的权力交由司法院大法官行使，所以，司法院大法官解释宪法意旨，并判断有争议的法规是否违宪的行为，就是「释宪」。

2.一般人可以参与释宪程序吗？和参与立法程序有什么不同？

「释宪」既然是在阐述宪法价值，且蕴含保障少数的意义与功能，其运作逻辑便与立法截然不同。

立法是多数决，往往藉由庞大的政治动员、游说或施压来形成，但释宪强调的是说理，尤其必须扣紧大法官在个案中列出的争点（也就是有争议的事项），提出具说服力的好理由。例如，在立法过程中，正反双方都会强调自己代表「主流民意」，但在释宪过程中，突显我方不是多数暴力或对方不是弱势的少数，反而能够说服大法官不需要过度介入多数决的结果。

再加上司法权具有独立性，不受政治干预，故就算是总统的意见也无法介入释宪过程。这些因素都使得释宪具有高度专业性，非一般人所能参与，更不是靠着公投连署、民调数字或政治压力等等，就能左右大法官的判断。相反的，过多乱枪打鸟式的言论反而容易形塑「多数暴力」的印象，而对释宪结果产生不利影响。

3.释宪的效力是什么？释宪结束后再向总统或立法院提出政治诉求有用吗？

基本上，大法官对宪法的解释（称为「大法官解释」）就等同宪法规範。一旦大法官认定某法规违宪，就会产生下列效果：
(1)最高性：大法官解释拘束全国各级机关和人民，立法机关必须依解释的意思修正相关法规，即便是总统也必须服膺在大法官解释的权柄之下。
 
(2)固定性：大法官解释跟宪法一样有「价值锁定」的功能，大法官阐明的宪法价值必须永远遵行，除非透过修宪，否则就算多数民意不赞同这样的价值，也无法推翻。因此，与立法决定会随民意起伏而转变立场不同的是，释宪结果一旦作成，塬则上便有永久拘束力，其影响当然更为深远。
 
反过来说，如果大法官没有宣告违宪，就代表立法机关有充分的自由，可以循民主程序形成法律或政策，此时就是由政治决定了。

4.释宪程序是怎么开始的？我可以提起释宪吗？

释宪属于司法权，大法官们无法主动发起释宪程序，必须要有人向大法官声请，才会有后续的程序。
 
(1)大法官只能针对「已经存在」的法律或命令，进行合宪或违宪的判断，不可能也不应该针对还不存在的法律或命令（例如保障同性婚姻的立法提案），进行合宪或违宪的判断。
 
(2)并不是我们认为法律或命令违宪，就当然可以向大法官声请解释，仍必须符合其他要件。也就是说，如果今天有弟兄姊妹认为性别平等教育法中的规定违宪，也无法直接要求大法官审理及解释这些规定是否违宪，必须至少因为性别平等教育法的相关规定受到不利对待，而且经过诉讼程序（可能相当漫长）后，才有可能符合声请释宪的要件。

5.法院不是都会开庭吗？为什么我好像很少听到大法官开庭？

(1)大法官审理解释案件的程序，跟一般的法院不同。一般法院程序塬则上採言词辩论，且对外公开，也就是说一般法院必须让正反双方有口头上辩论的机会，而且如果没有需要特别保护的情形，一般社会大众在开庭时，都可以到法庭旁听。但依照现行的制度，大法官审理解释案件，塬则上是採书面审理而且不对外公开，也就是说塬则上大法官不需要开庭，这也是我们很少听到大法官开庭的塬因。
 
(2)大法官们仅在认为有必要时，可以决定开庭举行言词辩论。大法官不会在言词辩论当天就作成决定，而是会继续进行审理讨论，这个审理讨论的过程，依照法律规定是不能对外公开的。在进行言词辩论的案子，大法官必须在言词辩论结束后2个月内作成决定、对外公布解释结果。

6.我们有几个大法官？需要几票才能决定违宪或合宪？

我们现在有15位大法官，如果大法官审查的是立法院通过的「法律」，不论是要获得违宪或合宪的结论，都至少需要出席人数的叁分之二同意。

(作者为专攻宪法的法学硕士)

(下篇)关于这次同婚释宪案

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