卫福部性影像下架规定已上路！专家、律师唿吁：善用资源、顾念他人

记者林稚雯
台中市报导
2023/08/31 12:08
3743

卫福部性影像下架规定已上路！专家、律师唿吁：善用资源、顾念他人

记者林稚雯台中市报导
2023/08/31 12:08
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网路性影像移除下架规定新法上路，将要更多保障受害人权益。（图/ 取自卫生福利部 FB）

信仰造就, 话题时事, 两性交友
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两性交友

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在未经同意的状况下，发现自己或周遭亲友的私密影像，竟遭人在网路散播该怎么办？

在过去，当事者若想移除相关影像，多需经过耗日费时申诉，也可能无人理睬、求助无门；为了遏止歪风、保障受害人权益，立法院修正通过「性暴力防治四法」，其中有关网路性影像移除下架规定，已于8月15日上路。

另，卫福部保护服务司也于26日成立「私ME计画」，启动「台湾性私密影像防御网」，除了帮助受害者下架并移除外洩的私密影像，也提供法律谘询与转介协助。

2017年10月，美国知名电影製作人性侵、性骚多名女性的事件受到高度关注与报导，开始「#MeToo」运动，发起人女演员艾莉莎‧米兰诺在当时发文表示：「如果所有被性骚扰或侵犯过的女性，都能发一条『我也是』的状态，那人们或许能意识到这个问题的重要性。」

2018年下半年至2020年3月间，南韩发生「N号房」大规模性剥削案件，性侵行为的影像被上传至网路，甚至进行直播。而这起事件的揭露，最初也是由2名大学生网友开始，从只是为了参加报导比赛，开始蒐集网路上性犯罪的证据，最终联合多个单位卧底搜查，最终推动公权力正式介入调查。

保障性影像遭侵害者的权益

有鑑于网际网路已深植日常生活，因其具有可匿名性的特徵，在台湾，近年来私密影片外洩的事件同样层出不穷。

不论是遭诱骗威胁被迫拍摄、被偷拍，或在未经同意下，影片遭人上传，对受害者来说，都是极其痛苦又可怕的经歷，为此，立法院着手修定，「性暴力防制四法」以及《儿童及少年性剥削防制条例》部分条文，修正于112年2月15日经总统公布。

其中，有关《性侵害犯罪防治法》第13条「网路性影像移除下架规定」，在8月15日正式施行，为保护性影像遭侵害者的权益，网路平台业者接获主管机关通知，若未将影像下架，除罚60万元，屡劝、屡罚不听者最重可封网。

叶大华委员（左）、吴孟玲律师（右）针对此议题，受访回应。（图/ 取自叶大华 FB、吴孟玲FB）

卫福部政务次长李丽芬表示，过去遭受性私密影像散播威胁的被害人，往往陷于「害怕」没有协助管道而孤立无援、「害怕」社会观感更不敢求助、「害怕」无法有效要求网路业者快速下架等等，落入3个困境。

为了积极协助被害人，行政院除启动跨部会修法工作外，卫福部先行办理「数位/网路性别暴力被害人保护服务计画」，成立「私ME计画」团队，提供被害人申诉、协助性影像及时下架与删除，后续法律谘询与转介等服务，更结合民间团体参与，也唿吁各网路平台业者加入，共同建构绵密防御网络，阻挡性私密影像于网路之散布。

希望协助被害人得以拥有「叁不」：「不再害怕」没有协助管道、「不再害怕」社会负面观感、「不再害怕」无法快速下架。

维护人权不受侵犯

回应本次修法，监察院国家人权委员会委员叶大华表示，对于个人私密照、私密影像的管制，已逐渐成为国际间的普遍共识。在过去，各国立法的保护对象，多是先以儿童为主，不论是散佈或持有，都在犯法受罚的範围；近年来则开始关注受害对象，不只儿童，不分男女，纷纷投入修法，要把漏洞逐一补上。

以台湾来说，除了政府机关，励馨基金会、妇女救援基金会、数位女力联盟、现代妇女教育基金会等多个民间团体，再加上立法院内的多位女性，都在本次的修法工作中扮演重要角色；歷经多年倡议，本欲推动立相关专法的工作，但经研议后，发现专法未必能纳入所有须受保障态样，遂以修改性防四法的方式，加入性影像浏览移除的规定与施行细则，从平台端着手，要求业者配合。

叶大华说明，联合国人权委员会自1978年起，开始拟定人权机构的组织及职权的指引，也在随后的联合国大会又陆续通过了有关妇女、禁止酷刑、儿童、移工、身心障碍者等国际人权公约，国家人权委员会的职掌，就是要让台湾能遵循及实践这些国际人权公约。

藉由法规的制定，再加上积极与境外媒体平台建立合作管道，希望能有效清除不雅影像。（图/ Gender爱是零暴力 FB）

而对于「人权」的维护，不仅是落实在日常生活中，「数位人权」同样也是重要且须积极保障的範畴。现行的各大人权公约中，1979年通过的「消除对妇女一切形式歧视公约（CEDAW）」就对于性别暴力与司法救助权有许多的讨论。

国家人权委员会曾在2022年3月提出《消除对妇女一切形式歧视公约─第四次国家报告之独立评估意见》，当中提醒：

1.针对未经同意散布成人性私密资料，立法院及行政院应加速完备法制，以性自主权、性隐私权、人格权、名誉权、以及网路环境安全永续发展作为保护法益，提供被害人紧急保护及协助措施，确立被害人对其性隐私资料拥有被遗忘权或删除权的请求权基础，并课予网路服务提供者相应责任。

2.在法规完备前，政府应参照CEDAW规範之国家义务，扩大弹性适用现行性暴力相关法规措施，提供被害人保护、协助与支持，以降低伤害；并应针对警察、司法、医事、社工、教育、媒体人员优先进行教育培训，强化对此议题的知能。

据此，乐见相关法规的推行，特别是，现在越来越多的人从出生起就成为「数位塬住民」，过去民众可能仗着网路匿名性而为所欲为，但立法后，台湾境内就有法源依据，能对违法行为作出管控。

「与其在不当影像被大肆散佈后，再花非常高昂的社会成本来处理事件，不如在这个人手一机的年代，一起参与数位环境的把关，降低伤害与资源的耗用。」叶大华说。

特别是圣经中明白的提醒，「各人不要单顾自己的事，也要顾别人的事。（腓立比书2:4）」不当影像遭人散佈，是每个人都有机会遇上的事件，唿吁所有人一起参与，能在发现不当影像于网路中散佈时，成为阻止者，一则阻止被害人的伤害继续扩大，二则也阻止加害人不再犯错。

保全证据、勇于发声

处理过上万件情感、婚姻家事案件，华得联合法律事务所主持律师吴孟玲，对于「网路性影像移除下架规定」的正式施行，表示此规定的特点，就是「网际网路平台的提供者」及「网际网路的服务接受者」都受到规範，从法律的观点来看，提供了性暴力受害者更多的保障。

以实务经验来看，吴孟玲提及，过去若是对性侵害犯罪、性影像未经同意散佈，想讨个公道，需要花上非常多的人力物力，有时平台端对于用户的申诉也爱理不理。

然而，从政府性影像下架法案公布后，从统计数据来看，在今（2023）年2月到6月之间，受害者申诉案件已提高5倍，而平台配合移除的比例也达70%以上，希望在法案正式上路后，移除率能继续提升，直至最终网路中的不雅影像，都可以悉数消除。

全民共同参与网路环境的把关工作，将能更有效的遏止不雅影像流传。（图/ Gender爱是零暴力 FB）

因着卫福部目前的做法，是提供民众申诉相关案件时，可透过单一窗口、更有效率地为自己发声，。吴孟玲于焉唿吁，性影像遭散佈的被害者，建议善用此资源，让公部门得知个人所受到的不当对待，才有机会将问题解决。

吴孟玲提醒，卫福部的「性影像处理中心」网站已经建置，只要上卫福部官网，首页就能简易连结至该网站。值得注意的是，在检举时需要填具详细资料，如图片、散佈者的资料、帐号等。

所以，当发现自己或亲友成为受害者时，记得以「保全证据」为优先，有越发完备的资料，才可能透过性暴力防治相关法规得到帮助，甚或也能以此证据前往警局报案，让事件正式进入司法程序当中。

吴孟玲说明，「性影像处理中心」受理后，能给予的协助主要是帮助受害者将不雅影像从平台端下架，而前往警局报案，则能在知道散佈者为何后，透过法规的管辖，扣押、封锁相关影像，全面禁止其散佈、重製内容，让保障更加周全。

一同实践「叁不」运动

另外，吴孟玲也分享，基于已协助过不计其数的情感案件，对于性影像的预防，你我都可从更源头的叁不运动做起：

1.不轻信他人
切勿相信任何说法，表示拍摄性影像是为了留存纪念。实际上，绝大多数作此提议者，多半都会预期要与第叁者交换、分享这类影像，甚或是作为日后恶意勒索的筹码。

2.不留下不定时炸弹
再次提醒，亲密行为的纪录多半只会为日后留下隐忧，现今多数已流传至网路上的影片、图像，多半都是在关係结束后才遭到散佈。与其分开后还要对簿公堂，不如一开始就不留后患。

3.不落入罪的挟制
要全面阻绝性影像，须从你我开始做起。针对行为人而言，应从此刻开始，不偷拍、不录製此类影像；阅听人则该力行不点阅、不下载、不散佈，一同营造良善的网路环境。

而对于不慎已成为受害者的人来说，吴孟玲则期望以「若有人在基督里，他就是新造的人，旧事已过，都变成新的了。（哥林多后书5：17）」带来安慰。

每个人的生命中都会遭遇不同的患难，然而，在基督裡，因着神的爱都能被医治、释放，让旧事不再是生命的捆锁。

「不论这些影像在当下是出于甚么塬因才被拍摄，实则都已经发生。请不要躲起来、害怕求助，需要让问题先被看见，才有解决的可能。」吴孟玲说。

性影像处理中心：

无论你是否为当事人，都提供二大申诉管道，陪你踏上勇敢之路！

◆热线谘询与服务

‧服务专线：（02）6605-7373

‧服务时间：9:00-22:00（全年无休）

‧「Gender爱是零暴力」脸书或Instagram纷丝专页。

◆线上申诉

‧提供24小时线上收案服务。

‧确认符合受理塬则后，依案件所需通知相关平台业者自律移除相关内容，并通知被害人处理结果。