「要开法拉费（鹰嘴豆泥蔬菜球）小摊或披萨店都需要执照，但是要开幼儿园却不用！」婴幼儿教育联盟(Coalition for Education from Birth)的协调主任丽雅特·葛兰兹(Liat Glantz)感嘆地说。

该联盟致力推动立法，建立监督照顾零到叁岁幼儿的私立幼儿园的法律。部长级立法委员会(Ministerial Committee for Legislation)已于12月通过立法，国会也无异议通过一读，但立法的脚步却一直停滞不前。直到今日，以色列私立幼儿园仍旧无法可管，意思就是只要想开幼儿园，任何人不用申请执照，也不需要符合任何安全规範与标準，或不用受到任何形式的监督，都可以设立。

相较之下，公立幼儿园却由劳动与社服部(Labor and Social Services Ministry)管辖，由政府加以监督并执行业务。

今天，以色列零到叁岁幼儿总数已高达60万人，而在体制内受监督的却只佔23%。剩下的孩童就此「消失无踪」，以色列国立儿童委员会(Israel National Council for the Child)法律顾问卡密特．波拉克-科亨(Carmit Polak-Cohen)做出上述表示，她也是婴幼儿教育联盟的一员。「我们根本不清楚那些孩子身在何处。」在那不在体制内受到监督的23%的孩童中，正统派犹太教徒与阿拉伯族裔的孩童各自只占2.5%以及0.5%。

忧心的家长们、教育工作者、政治人物以及非政府组织多年来不断试着改变现状。婴幼儿教育联盟于2015年12月成立，该联盟由教育工作者、幼儿园管理人与教职员、家长、行动主义者、非政府组织、学者以及来自以色列各地的其他伙伴组成，他们并肩一起拟定全盘计画。其叁大核心目标是：政府为零到叁岁幼儿制定架构规範；广设该年龄层的幼儿园；幼儿园主管机关要从劳动与社服部更换成教育部。教育部目前执掌年龄层叁岁以上幼儿教育的架构，因此该联盟深信，为了达成教育的持续与一致性，对年龄层小于叁岁的孩童也该由同一个部会监督管理才对。然而，波拉克-科亨(Polak-Cohen)强调，此事务的执掌自从2016年从财政部转移至劳动与社服部之后，后者一直都很合作，也展现意愿以及採取行动，推动立法。

劳动与社服部已加速增设幼儿园，光是去年就替为数12,000名的婴孩与学步儿提供补助与监督架构，且分配了数百万元舍客勒币用以兴建更多学校。波拉克-科亨(Polak-Cohen)从教育及发展之角度强调零到叁岁年龄层幼儿的重要性。

我们让孩童到叁岁才去上学，这是很荒谬的，我们需要提前修正已经做了或者还没做的一切。他相信，等到那时候，是「做得太少，做得太晚」。

除了从教育与发展的影响来看，关于孩童的安全，甚至还存在着更严肃的担忧。「想开公司的人需要领取执照，但是想要照顾孩童的人却不需提出任何文件或要求他出示执照。这不合逻辑，」她做出上述表示。这跟孩童活动空间的安全有关係，关係到环境潜在的危险性，以及家长託付的照顾者是否可靠。我们看到对孩童疏于照顾，以及更糟糕的是对学龄前幼童的暴力相向的相关报导，比率并不少。

光是最近几週，警方就分别针对在佩塔提克法(Petah Tikva)的两起案件与幼稚园展开犯罪调查：其中一起案件牵涉到一名婴儿死亡，另一起则造成一名婴儿手臂骨折必须送医。警方在看过监视录影后于6/6週叁公佈第一起案件的细节，在影片中有个幼稚园助教拖着小婴儿，将她丢在地板上，还压在她身上，看起来像是要将她用毯子闷死。这影像令人憷目惊心。调查人员透过监视录影带找到超过十起事件，加上另一名幼稚园助教，该嫌犯对其所照顾的小婴儿使用暴力。

一名被毯子闷致死的婴儿。 (照片提供/华人敬拜中心（CANWF）)

我们不可能知悉究竟有多少这类事件正在发生，因为所有的幼儿园都没有专责单位加以监督。

最新法案将授权劳动与社服部哈音·卡茨(Haim Katz)部长针对教职员的教育、训练与照顾经验的规定建立制度。该提案也详列幼儿园安全与卫生等外在环境的规定条件，并且制定在这类幼教机构中的人员与照顾内容设计与教育的标準。

莎莎-比顿(Shasha-Biton)表示，所有政界人士都同意这项立法的必要性。现今他们正在等待劳动与社服部提出官方版本法案，进一步推动立法。「我们之间仍存在少数鸿沟。」她加以解释，并表示目前，她、马尔基(Margi)与国会议员卡林·艾尔哈拉尔(Karin Elharar未来党Yesh Atid)正努力与该部会一起草拟法案细节。

当我们把孩童纳入管理架构时，必须确保这些孩童被放在安全的环境中。今天我们离这一步还很远。任何人都可以在仓库裡或任何一个地方开设幼稚园，你也不知道照顾他们的人究竟是谁。这些细微的议题其实花不到一毛钱。去查核有没有恋童癖人士在照顾孩童花不到一毛钱。」她继续表示，该法案将能制定出法条去进行查核—现在我们还没有这个法条。

但是莎莎-比顿(Shasha-Biton)决心在这个政府任期之内通过这项法案。

「我感到这是我们的责任与职责去做这件事；我们不要再抗拒，我希望每个人都伸出援手，一起找出最佳方法，让法案通过，」她表示，「法案已经无异议通过一读—不分党派。」

经文：
箴言16：3、11
你所做的，要交託耶和华，你所谋的，就必成立。公道的天平和秤都属耶和华，囊中一切法码都为他所定。

诗篇85:7-9
耶和华啊，求你使我们得见你的慈爱，又将你的救恩赐给我们。我要听神耶和华所说的话，因为他必应许将平安赐给他的百姓、他的圣民，他们却不可再转去妄行。他的救恩诚然与敬畏他的人相近，叫荣耀住在我们的地上。

祷告：
亲爱的天父，谢谢祢兴起一群人开始关注在以色列0-3岁的幼儿安全照顾上的监督与立法，我们知道仇敌向来总是喜爱吞吃那年幼的，无论是属世岁数或属灵的年纪；我们为着有一群人开始向以色列政府发声来向祢献上感恩。为这群人来到祢的面前祷告，他们所做的要交託给那创造天地的耶和华爱我们的神，我们将这些诉求—对于0-3岁的幼儿看顾监督，特别是有法律能够保护幼儿，监督开立幼儿园的法条，父神，我们交託给祢，祢帮助以色列开始重视0-3岁幼儿园设立的法案，使其所谋的必会成立。

因为在祢那裡有公道的天平和秤，囊中一切法码也都是祢所订立。为着以色列百姓来仰望祢，父神，求祢使犹太长兄得见祢的慈爱，祢将祢的救恩赐给我们的长兄。我们奉主名祝福所有的以色列百姓，无论是犹太人或是阿拉伯人，都要听神耶和华所说的话，父神祢将平安赐给祢的百姓、属祢的圣民。父神，祢带领国会中弥赛亚信徒议员们，特别是关乎青少年、幼儿的各项议题上，与内政部、劳动社服部都有所共识，创建对百姓有效的策略，求祢恩待。我们如此祷告是奉靠主耶稣基督圣名祈求，阿们。

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