两岸服贸协议在台湾越演越烈，不论赞成或反对签署的各有拥护者，当然也有许多人根本搞不清楚「服贸」是怎么一回事。

反对者主张，无法接受政府的黑箱作业审查作业，谈判不透明、不对等，而且还硬闯关，不但违反程序正义，还让商业利益凌驾国家利益。赞成者则认为，全球化、自由化是世界趋势，台湾不能锁国发展，签订服务贸易协议是必然趋势，否则会被彻底边缘化，应该理性看待此事。双方似乎都有理，但若细细思考，在双方坚持的主张中，多少都有一些谬误或盲点存在。

例如，赞成者说，全球许多国家彼此都签，也都统包着签，哪有逐条审核的道理，但缺乏仔细省察的是，各国怎么谈、开放底线是甚么，当中涉及国际谈判技巧与对内的行政、立法相关程序，协议内容也各有巧妙不同，实在不能以「齐头式」的比较法说，别国都签了，台湾不签就没竞争力，这样简单一语带过。

当然针对反对方的看法，经济部也在20日晚间推出外界对服贸协议认知的10大谬误懒人包，希望釐清各界疑虑。如服贸协议开放大陆投资移民？影响500多万劳工？经济部解答：服贸协议彼此没有开放就业市场，也不涉及移民的问题。外界举例一家餐厅，爸爸挂名老闆、妈妈是厨师、儿子是会计，就可全家移民到台湾，这是错误认知。

事实上，要申请以主管或专业技术人员身分来台，必须该餐厅在台投资30万美元以上，且最近1年或前3年平均营业额必须达新台币1000万元以上才能申请，且主管或专业技术人员应具备硕士学位并有2年以上工作经验，或具有专业技术证明且具5年相关工作经验才行，且一旦被解聘即须离台，不能留在本地找别的工作，绝非有20万美元就可以全家移民。

民众对许多议题的认知，多来自于新闻媒体或网路，在越来越讲求「速度」的状况下，甚么都要「速成」，为了让大众能在最短时间内了解，也只能推出资讯「懒人包」，在过于「精简、有限」的字句中，导致我们对许多重要且重大的议题了解都太肤浅与片面，缺乏全盘通透的了解。

持平中立来看，两岸服贸协议内容一定是有利也有弊，重点是如何争取到「利多于弊」、「抓大放小」。但是整个服贸协议内容涉及11个服务业领域、64大项，对照国内行业分类实况是开放逾1000项行业，对台影响近400多万人，的确是一个影响之广、之深的协议。

儘管行政院长江宜桦强调，服贸对台利多于弊，但仍然引发部分民众恐慌，觉得有一种权利被剥夺的不安感，如何让民众能了解政府施政的立意、信任政府的带领，考验总统马英九的执政智慧。

程序正义之于民主宪政的重要性

此次抗议者(反对者)的最大诉求点之一，就是整个协议不符「程序正义」，认为总统马英九欲强渡关山，更下令立法院在这会期一定要通过服贸。但法学学者主张，服贸属宪法上所称的「条约」，其内容直接涉及国家重要事项或人民权利义务，都须送立法院审议。

因此，合法程序应该是行政院要向立法院提案，等立法院审议通过后，才能与大陆签约；若反过来先签约，再经行政院送立法院审议，就不合「程序正义」，所以签订的《服贸协议》既然程序不合法，就应该煺回，重起谈判，这才是民主宪政的正轨。

何况，若服贸对台真的好，为何不能受社会大众检视，非要急于一时？执政者一天到晚拿韩国的发展来恐吓自己的人民，但冷静看，台湾落后于韩国，绝对不是从今年才开始，或签不签服贸这么简单的归因。

民主宪政是台湾的主体，不论经济、教育、文化…等各层面都是依此而生，民主宪政是台湾的根本，根本一旦破坏，人民将会无所适从，更无从了解政府的政策把关依据为何？

例如美国总统欧巴马，曾极力想推动加强管制枪枝，因为太过自由开放的拥有枪枝，背后潜藏许多隐忧，无形中威胁到美国民众的生命安全。为了让相关法案通过，他多少次「亲上火线」，对媒体、对大众，甚至对议员们，解说通过此法案的重要性。但参议院的表决结果，相关法案未能过关，他也只能遵照程序正义，再战第二回合。因为，在民主宪政体制下，连总统都必须照着立法程序走。

然而，台湾行政权独大，国会代议制度又出了问题，蓝绿政党间的恶斗，使台湾陷入空转的危机中。但我们更应该思想的是，谁促成了这些现象产生？这些立委或民代也是人民票选而出，他们所做的一切决议多为了选票、讨好选民，但甚么样的政策、决定是真正有利于国家发展，才是更重要的。人民本身也该摘下带着蓝绿的「有色眼镜」，勿让政党的决议凌驾国家利益，台湾才真正有希望的未来！

应积极倾听、回应民意

或许马政府该思想，为什么这次站出来的是一群学生？发动的叫「学运」？若服贸真的有利于台湾长远经济发展，为什么这群国家未来的主人翁们，看不见对协议通过的期待与兴奋？而是充满被剥夺的恐惧感？

不管抗争的是社会的多数还是少数、是强势团体还是弱势团体，面对台湾公民力量的日益高涨与成熟，积极倾听民意、深化沟通、提升政策的透明度，才是破解僵局的良策！而且关于民生的重大公共政策，本来就可以有正反两方意见充分讨论或论述的空间，才能让真理愈辩愈明，找出政策中的盲点或缺失。

然而，在国家的政策、法案或发生的事件中，政府多选择在第一时间「保持沉默」，甚至面对民众的疑惑、不满、恐惧，不做回应，以致反对的声浪或失準的资讯，漫天乱飞，如野火燎塬。

服贸协议对于许多台湾的主力产业，如金融业、电子商务、医院…等有利，但如何协助台湾业者能顺利通过大陆的层层审批与规定限制，适应当地化的经营与生存，并对可能产生衝击的产业提供相关辅导配套，也是政府该审慎思考规划之事。

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