争议已久的马祖博弈公投于7日(週六) 举行，结果是赞成1795票比反对1341票过关。连江县县长杨绥生唿吁立法机关，儘速通过相关博弈条例，让县府得以进行计画…

儘管第一阶段博弈公投结束，正反两方的争辩仍不止息，相关议题持续佔领媒体版面。有人担心，人口不到1万人的马祖，赌场一旦设立，「等于将马祖卖给财团」；更有人为了「未来」可以获得回馈金，开始询问「如何迁户籍至马祖」。无怪乎连监察院长王建煊都跳出来说：「一旦开设赌场，马祖将成贪婪之岛」。

当然，赞成马祖博弈者也有话要说：「台北人永远用台北的角度思考马祖，什么博弈公投一过，马祖的灾难就会开始，纯朴不在？如果真心喜欢马祖，为何不移民马祖？嘴上讲得正义凛然，但有谁想过，几十年来马祖人得到什么？同为离岛，澎湖观光发展蓬勃，金门陆客川流不息，但马祖什么也没有。」

这或许代表许多赞成者的心声，日日期盼中央政府能重视马祖的基础建设和观光发展，一晃眼，几十年过去，从盼望、失望到绝望之后，只能孤注一掷，把所有筹码押在唯利是图的财团上。毕竟，「一无所有」的最坏结果，还是「零」；但若是成功了，马祖就可「咸鱼翻身」。

但是，这样的思考逻辑是正确的吗？结果会如大家所期望的「皆大欢喜」？还是落得「满盘皆输」？

政府、财团、居民多方角力　各打各的如意算盘

马祖的发展，一直以来最大关键问题就是「资源与基础建设」不足。早从60年代起，当地居民开始大量外移，当时对外交通只能仰赖10天才有一个班次的军舰。后来，马祖有了商港，但一年之中，约有四分之一的日子东北季风强劲，造成水域不稳，船隻航行受阻；南北竿虽各有机场，却出现一句顺口熘：「卡在松山、留在马祖」，飞机班次常受天候影响无法飞行，观光发展远落后于金门或澎湖。

一手推动马祖博弈公投的连江县长杨绥生坦言，「博弈并不是好选择」，一开始是想透过博弈议题吸引中央重视，无奈公投都举行完了，政府还是「不闻不问」。不过，现实的状况是，中央政府提拨经费与资源分配，全由居民人数多寡而定，连江县人口不到一万，能投入发展的经费其实非常有限。

因此，当欲在马祖兴建赌场的怀德集团端出「兴建4C等级机场、兴建南北竿跨海大桥、盖马祖大学、每月发送1万8千到8万元福利金」四大承诺时，就算这些承诺成为「空头支票」的可性极高，居民还是在博弈公投上买了这帐。

这种依赖财团发展的模式，究竟会不会成功，结果充满变数且令人存疑。

博弈公投的破窗效应　防「离岛先行、本岛跟进」之忧

对于大众及舆论多「反赌」，而马祖居民觉得这是出自台湾本岛的观点，缺乏马祖在地人的「心声」，马祖南竿卫理堂牧师邱泰耀认为，对当地居民来说，可能多少会有这样的观感，但要不要建赌场，应该要有「理性的论述」。但是为了马祖的发展，急就章的推动博弈公投，更显出政府推动政策的「粗糙」。

邱泰耀说，「如果设立赌场没有问题存在，何需公投？就是因为在道德面上本身就存有争议。」中央政府应该在事前作好完整的配套与充分的讨论，最后才走到公投这一步；但政府却跳过所有步骤，直接让马祖居民公投。而且此次公投成案，并未过连江县选举人数一半以上的门槛，可说是「特别法中的特别法」。

儘管，马祖能不能建成赌场仍充满变数，但邱泰耀提醒，民众更应该担心的是后续的「破窗效应」。对中央政府来说，开放马祖博弈公投，极可能存有「离岛先行、本岛跟进」的隐忧。其实，除了离岛马祖，台湾本岛的苗栗、台中、高雄等县市也都争取过开放博弈公投，这也是为什么反赌联盟站出来的塬因，一旦马祖门户洞开，难保未来不会「博弈公投」遍地开花，到处设立合法赌场，无一幸免。

马祖环境或许先天不足、后天失调，但台湾本岛的各县市，水电、交通充足，软硬体无缺，相对投资成本低，对于财团来说，才是最终觊觎的「肥肉」。

马祖的未来需有远见规划　非随财团起舞

「这次马祖的博弈公投结果，换个角度看，何尝不是当地居民对中央政府投下的『不信任票』，以及对于马祖长久以来交通困境与发展瓶颈的发声！」邱泰耀牧师说。

回到源头思考，马祖究竟是政府的「资产」？还是「包袱」？其实只要用心开发，是可以成为国家的资产。改变需要正确的方向、配套与步骤，而不是随着财团不负责任、天花乱坠的「空头支票」而起舞，让满怀期待的心，一再落空。

目前，马祖每年游客约只有8到10万，如何塑造马祖的观光特色、提升游客倍数成长，才是当局应该努力的。博弈绝对不是马祖唯一的路，「要把现有的做大(自然风貌)，而不是去看所没有的(赌场)」，才能有效将游客对于马祖「好山、好水、好无聊」的印象，扭转成为「好山、好水、好人味」的难忘旅游经验。

持续为马祖反赌代祷　愿神心意显明这地

最后，邱泰耀牧师说，对于这次的公投结果，教会能做的，就是相信每件事都在上帝的手中，有祂最好的作为，持续祷告，愿神的心意能显明在当中。

另外，就是加强对信徒「反赌」与圣经真理的教导。或许赞成设立赌场的塬因不尽相同：基于情感因素，力挺县长；或觉得开设赌场，是好是坏还未可知；或单纯为了回馈金。但圣经早已明确指出，贪财会使人落在败坏和灭亡中，脱离正路。身为基督徒，「真理」与「利益」，两者孰轻？孰重？相信答案已非常清楚！

《圣经》提摩太前书第6章9~10节：

那些想要发财的人，就陷在迷惑，落在网罗和许多无知有害的私慾里，叫人沉在败坏和灭亡中。贪财是万恶之根，有人贪恋钱财，就被引诱离了真道，用许多愁苦把自己刺透了。

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