2013台湾家庭政策国际研讨会暨城市论坛中，邀集多位地方政府代表共同研讨家庭政策。 (照片提供/爱盟家庭文教基金会)

家庭婚姻价值观的崩坏几乎是现今各国共有的现象，然而按着各国、各地在财政、社会福利、人力、法规等方面有所不同，改善措施和成效也有所不同。国际家庭政策暨城市论坛中，除有台北、新北、台中、高雄、台南、台东等县市政府人士参与，还邀请到澳洲、韩国、新加坡的家庭政策相关研究人员分享不同的思维。

预算少需求多　部分县市首长表达无奈

高雄社会局副局长叶玉如发言。 (照片提供/爱盟家庭文教基金会)

「现在是小政府，却被期待做大事。不要太期待政府！」台东县县长黄健庭表示，以台东县政府目前的财政，提出有效的家庭政策非常困难。在25%孩童来自单亲家庭、40%属于经济弱势的情况下，台东面临最基本的生存问题都有困难，除非想办法创造就业机会，否则人口不断外移，家庭一定会自动瓦解。

台南市副市长颜纯左也表示，台南幅员广、资源少，合併后又面临资源变少、问题变多，虽成立200多个关怀中心，但社工人力普遍不足，令人感觉虽投注许多资源，未来得到的回报却无法确定。面对台南严重的飙车族问题，他认为应加强父母的家庭教育，从改变价值观开始做起。高雄市社会局副局长叶玉如也指出，福利措施不能只用「给钱」的方式，应进一步评估需要的服务。

作为人人眼中的「领头羊」，台北市教育局长黄清高则直指，目前台湾还负担不起欧美国家高度分工的家庭、社会福利架构。现在社会各界要求政府介入家庭私领域，然而目前在跨部门、跨单位的合作协调上，需要发展更强大的互助系统。

跨国家庭政策分享　新加坡强力干预配套完整

澳洲、美国对于家庭政策的建立和研讨行之有年，都曾投入大量资源进行研究、研拟政策；韩国、台湾、新加坡则同样在儒家文化的影响下，偏向将家庭视为隐私、个人责任，较积极开始发展相关领域，设立法案多在2000年以后。

其中，新加坡家庭政策由于政府强力介入，具有较完整的规划与配套，包括生育税务回扣、税务优待、育儿产假、家庭援助服务等。目前新加坡约有叁分之一的人「不婚」，将经济稳定、成功事业视为结婚必要条件，导致结婚延迟，生育率的降低则使人口增加主要倚靠外来移民。

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在新加坡最新的「亲家庭」政策中，投入20亿元新币的预算发展结婚生育配套措施。生育税务回扣上，发展出儿童共同储蓄帐户，只要父母存多少、政府就帮忙存多少，鼓励储蓄形式的育儿投资；税务优待方面，为优待职业妈妈，若委託孩子祖母教养，政府会特别补助「孝敬费」3千元；育儿产假方面，不仅父母共享产假，父亲有薪陪产假，产假还可长达12週(其中8週由政府负担)。

其他的推行措施，还包括不孕治疗补助、房屋计画、网路电脑配对、爱之船，鼓励结婚；家庭援助服务则有家庭服务中心、辅导中心等，可帮助罪犯毒瘾者回归家庭。除了积极营造亲家庭的社会环境和价值观，也努力灵活工作制，平衡工作与生活。今年开始，新加坡投入预防性治疗工作，奖励大学、幼稚园、企业、教会、社区等开办家庭教育课程。

在以经济发展为优先、反福利的新加坡，家庭政策却受到政府高度干预，成为一个「矛盾」的现象。面对「家庭议题」的挑战，政府除了思考要如何改善、投注多少资源，相关政策的发展也衍生出许多问题，包括「亲家庭政策能否提高生育率？」、「亲家庭政策导致许多家庭以孩子为中心？」、「过程中如何顾及男女平等？」、「家庭政策是否流于顾及单一家庭型式？」都值得深思。

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